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对市人大建议的答复

发布日期:2017-09-21 23:13:11 浏览次数: 字体:[ ]

对市十五届人大一次会议第31号建议的答复

 

关于对打造陶琉文化旅游5A级景区 全力助推淄博文化名城建设的建议已收悉,现答复如下:

淄博是齐文化的发祥地,是中国陶瓷五大产区之一,陶瓷生产历史悠久,在国内具有重要的地位。陶瓷窑址星罗棋布,出产了一批颇有影响的陶瓷名品,如寨里窑的青瓷、磁村窑的黑釉瓷、博山窑的绞胎和彩瓷等。近现代以来,日用陶瓷、艺术陶瓷、工业陶瓷、建筑陶瓷、琉璃艺术品竟相发展,产品远销世界70多个国家和地区,为我国陶瓷生产技术和陶瓷艺术的发展做出了贡献。

博山是陶琉名城,历史文化深邃厚重,保留了很多古窑遗存,具有深厚的历史文化资源和独特的区位优势,对于如何更好的利用这些优势,加快发展,一直是市委、市政府高度重视的课题。近年来,市委市政府非常重视陶琉产业的发展,市旅发委在陶琉产业发展方面做了大量工作,博山陶瓷琉璃艺术中心在2014年创建为国家3A级旅游景区,2016年积极协调省旅游发展委员会申报国家4A级旅游景区,目前景观质量已经顺利通过评审。

根据你们提出的“规划建设5平方公里的陶琉文化传承创新示范区,以琉璃小镇为中心整合周边资源,打造文化创意中心,加快形成包括陶艺旅游、文博旅游、休闲度假旅游等符合旅游业未来发展趋势的新产品体系,以明清琉璃文化特色、博山古县城文化特色、休闲文化特色的建议”,这个思路非常好,我们将协调指导博山区将陶琉文化传承创新示范区作为下一步陶琉文化重点旅游项目,进入策划包装,开展招商引资,大力推进项目建设。

 

淄博市旅游发展委员会

                            2017年6月30日


 

对市十五届人大一次会议第1071号建议的答复

 

关于对支持博山区全力创建我市首家5A级旅游景区的建议已收悉,现答复如下:

一是将创建国家5A级景区作为政府工程,加大基础设施投入。将水、电、道路、游客中心等基础设施的建设纳入财政预算,按5A级旅游景区建设规划,加快配套设施建设。

市委、市政府关于创建5A级旅游景区工作也高度重视, 2014年全市旅游工作会议专门将原山国家森林公园、周村古商城景区创建5A列入重点工作。淄博市人民政府办公厅下发的《关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策》中明确了由市旅发委牵头,市发改、财政、国土、规划及相关区县政府等相关单位配合,提出了 “做大做强骨干景区,深入挖掘地域特色文化内涵,发挥南山北水自然风光旅游资源优势,集成政策、土地、资金等要素,用3至5年着力打造2至3家年接待游客50万人次以上、旅游综合收入过5000万元,10家年接待游客30万人以上、旅游综合收入过1000万元的骨干景区,力争将周村古商城、原山景区创建成为国家5A级旅游景区”的要求。在2016年政府工作报告中在今后五年工作的指导思想和主要任务中专门提出了积极创建5A级旅游景区。市委市政府主要领导仅2016年就多次调度旅游工作,专门召开旅游工作调度会议;市旅发委与省旅发委及时沟通,带领原山国家森林公园负责人赴沂蒙山景区学习创建经验;积极协调省旅游发展委员会协助原山创建国家5A级旅游景区提升规划通过评审。

关于5A景区创建过程中水、电、道路、游客中心等基础设施建设纳入财政预算,按5A级旅游景区建设规划,加快配套设施建设的问题。目前市旅发委协调各区县政府完成了部分区县的集散中心建设、各区县政府出资完成设置道路指示牌309块,市财政补贴160余万元。对于水、电道路等方面牵扯面广,还存在很多困难。对这一问题我们会积极向市委市政府进行反映,争取资金加大对旅游公共服务设施建设的投入,科学整合资源,高水平规划,高标准建设,解决我市旅游发展缺少拳头景区,资源整合不够等问题。从而加快全市旅游开发建设,加快推动淄博旅游业转型升级,打响淄博文化旅游品牌。

二是由旅游部门协调,原山具体牵头集中融合我市人文、自然等方面的优势旅游资源,形成全市旅游的第一品牌,合力合建5A级旅游景区。

在2017年淄博政府工作报告中提出了“集中打造旅游目的地城市。以创建国家全域旅游示范区为目标,突出抓好齐长城生态旅游带、陶琉古镇、鲁商示范园等29个重点项目,着力构建东部齐文化核心区、南部山林生态、中西部特色文化、中北部水系慢城四条精品线路,打造国内知名旅游目的地城市。聚力打造特色鲜明、品牌引领、文旅融合的文化名城。深入挖掘阐发齐文化丰富内涵,统筹整合鲁商文化、聊斋文化、孝文化、陶琉文化、渔洋文化、红色文化、黄河文化等特色文化资源,扎实推进文化旅游融合发展“十大工程,积极创建5A级景区”的目标任务。

原山国家森林公园在5A级旅游景区创建方面做了大量的工作。原山作为全市淄博市首批4A级旅游景区,多年来旅游业态不断丰富,服务质量不断提高,管理水平不断进步,为创建5A级旅游景区奠定了很好的基地和优势。根据国家旅游局、省旅游发展委员会的要求,将旅游景区景观质量作为创建5A级旅游景区的前置条件,要求景观质量必须达到5A级旅游景区标准。下一步我们将和博山区旅游局一起,指导原山景区进一步加大策划开发力度,在景观质量上积极提升,推动原山景区尽快通过省、国家的景观质量评审。

                 淄博市旅游发展委员会

                   2017年6月30日

 


对市十五届人大一次会议第10号建议的答复

关于对融合全市文化旅游资源打造齐鲁国际旅游“航母”的议案已收悉。现答复如下:
    一、关于融合全市文化旅游资源打造旅游“航母”

    淄博文化旅游资源十分丰富,共有6个主类、13个亚类、24个基本类型、125个文化资源单体;文化旅游资源级别较高、特色突出,特别是拥有齐文化、沂源猿人文化、聊斋文化、陶琉文化等品牌文化旅游资源和足球文化、鲁商文化、餐饮文化、工业文化、民俗文化等一批重要文化旅游资源,是我市推进文化旅融合发展、创建国家全城旅游示范区、建设文化名城的重要基础和优势。但与文化旅游资源具备的基础和优势相比,我市文化旅游发展还有较大差距,尤其是旅游景区“群岭无峰”,缺少“航母"那样的品牌龙头旅游区,来发挥“航母"强大的整合资源、综合带动作用。这是我市旅游业发展的“痛点”和“短板”。您提出的《关于融合全市文化旅游资源打造齐鲁国际旅游“航母”的议案》,对我市文化旅游资源的分析很全面,问题找得很准,提出打造旅游“航母”的思路非常有创意,体现的是一种创新思维、前瞻思维和战略思维。
    为了整合全市文化旅游资源,打造品牌龙头项目,增强淄博旅游的吸引力、影响力,市旅游发展委按照市政府的工作部署,正在牵头组织编制《淄博市全域旅游发展规划》和《淄博市文化旅游融合发展规划》。收到您《关于融合全市文化旅游资源打造齐鲁国际旅游“航母"的议案》后,我委将议案提供规划编制组学习研究。规划编制组专家们在对议案认真研究、充分吸收的基础上,结合淄博旅游实际情况以及旅游业发展的规律和未来发展趋势,对规划思路进行了必要的调整,提出淄博市整合资源、突出重点,聚集聚力建设“齐国故都”品牌,在空间布局上构建“一心、四带、十大片区”的全域空间格局。“一心”,即以张店、周村、桓台、文昌湖为主,打造旅游集散与城市旅游、文体商务休闲度假中心;“四带”,即东部齐文化核心区旅游带、南部山林生态旅游带、中西部地域特色文化休闲旅游带、中北部温泉湿地度假旅游带;“十大片区”,即齐文化核心片区、齐长城世界文化遗产片区、大鲁山片区、沂源牛郎织女片区、文昌湖旅游度假区片区、聊斋文化片区、周村鲁商文化片区、马踏湖湿地片区、黄河天鹅湖温泉湿地片区等。规划还提出重点培育八大优势品牌产品,即“齐国故都”文化体验产品、“文化遗产”休闲旅游产品、“沂源猿人”文化体验产品、“聊斋故乡”游乐研学产品、“齐商传奇”文化休闲产品、“鲁中养生”大健康旅游产品、“湿地慢城”湿地生态和温泉旅游产品、“浪漫田园”山地旅游产品。“一心、四带、十大片区”和八大优势品牌产品,将沿线散落的众多文化旅游资源整合联接起来,配套完善的旅游基础设施和服务设施,形成了主题鲜明、特色突出、内容丰富、辐射力强的旅游龙头产品。这一思路非常具有创新性、前瞻性和战略性,这一思路的提出正是在对您的议案进行学习、研究并结合实际情况的基础上提炼形成的。《淄博市全域旅游发展规划》和《淄博市文化旅游融合发展规划》下一步要经过市政府常务会议、市委常委会和市人大常委会通过,将作为今后一个时期我市文化旅游发展的纲领性文件。相信以此两个规划为指导,经过5到8年的努力,您所创意设想的旅游“航母”一定能实现。

二、关于大力推进旅游项目建设

    要把规划思路真正落地,尽快实现宏伟蓝图,关键要落实到项目上。只有一大批文化旅游资源变成一个个特色突出、市场号召力强的旅游景区,真正的“旅游航母”才能形成。近年来,市委、市政府对文化旅游融合发展项目建设高度重视,将“文化名城建设要有新突破”作为全市十大新突破之一,制定出台文化名城建设考评办法,实行一月考核一排名一公布,推动全市上下不断增强对文化旅游融合项目建设的责任感、紧迫感,形成了强大推进合力,为重点项目建设营造良好环境。2017年,全市列入文化名城文旅融合考核范围的项目达到51个,总投资400多亿元,年度计划投资100多亿元,分别是上年的3倍多。市委、市人大、市政府围绕推进文化旅游重点项目建设,采取了调研、督导、点评、考核等多措并举,努力营造氛围、排忧解难、协调推进。市委、市政府领导多次深入文化旅游重点项目单位调研指导,现场协调解决项目推进中的难题。市重大项目推进工作领导小组办公室充分发挥总牵头作用,实行项目推进“四联单”制度,强化“要素资源跟着项目走”的重大项目建设和保障机制,协调有关部门、单位搞好要素资源配置和优惠政策落实,充分调动各方面工作积极性,为重大项目建设创造良好的外部环境。市直相关部门加大赴一线指导协调力度,积极做好项目协调推进和要素保障。围绕重点项目积极开展招商引资,举办了全市文化旅游项目推介暨金融顾问团融资服务对接会、淄博市文化旅游项目招商推介暨签约仪式等活动,中国远洋集团、浙江海翔药业集团分别与桓台马踏湖旅游度假区、沂源天湖旅游度假区开展了合作,香港鼎弘集团、深圳华侨城集团、深圳侨城集团与市高新区签订了合作建设文化科技旅游综合体框架协议,中城建集团与博山区政府签订了开发陶琉古镇文化旅游综合体合作协议。 

三、关于加强对旅游发展新形势、新特点的研讨

您的议案提出成立有权威性的协调机构、加强对全市旅游业发展的研讨、对旅游业发展高起点规划高水平统筹、加大对旅游业的投入等建议非常好,其中有的工作已经有了落实。比如,近年来市委、市政府对旅游业发展非常重视,特别是2015年以来,市委、市政府确立了“一个定位、三个着力"的总体思路,把文化旅游融合发展作为“着力建设文化名城”的突破口,成立了市委、市政府主要领导任组长、40多个市直部门和单位主要负责人为成员的领导小组,加强对旅游业发展的领导和协调推进;出台《关于促进文化旅游融合发展的若干政策》,推出了一系列政策措施支持旅游业发展;市财政每年安排4000万元旅游专项资金,用于旅游宣传营销、规划编制、人才培训、基础设施项目引导等,同还设立了5000万元的文化旅游发展政府引导基金,成立了文化旅游投资公司;聘请国内一流旅游规划机构编制《淄博市全域旅游发展规划》《淄博市文化旅游融合发展规划》等市级总体规划和齐古城、大鲁山、周村古商城、般阳古城、文昌湖旅游度假区、马踏湖旅游度假区等市级重大旅游项目规划,高水平统筹全市旅游业发展;成立了淄博市文化旅游专家决策咨询委员会,为我市文化旅游发展建言献策,为全市重点旅游规划、重大旅游项目建设决策提供咨询服务。

下一步,我们将继续加强对旅游业发展面临的新形势、新特点的研究,邀请国内一流的旅游专家举办一系列高水平的淄博旅游发展研讨,组织旅游行业管理人员开展多种形式的学习培训,学习借鉴先进地区旅游发展的新理念、新经验,促进全市旅游业创新发展,为全市经济社会发展作出积极贡献。

 

                       淄博市旅游发展委员会

                          2017年6月30日

 


对市十五届人大一次会议

第19号建议的答复

 

关于对加快发展博山旅游业的议案收悉,现答复如下:

一、理顺景区管理体制

    1、尽快成立博风景名胜区管委会和旅游发展委员会

目前山东省机构编制委员会办公室已经正式下发《山东省机构编制委员会办公室关于设立博山风景名胜区管理委员会的批复》(鲁编办[2016]64号),该委员会为淄博市政府派出机构,正处级规格,配备主任1名,副主任2名。

同时淄博市机构编制委员会下发了《淄博市机构编制委员会关于设立博山风景名胜区管理委员会的通知》(淄编[2016]27号)。通知明确了为进一步加快博山风景名胜区建设,根据市编委提出的意见,经市委、市政府研究确定,设立博山风景名胜区管理委员会,为市政府派出机构,为正县级行政机构;配备主任1名,副主任2名。

2、尽快成立大鲁山景区管委会

近年来,市委、市政府对大鲁山生态旅游开发高度重视,大鲁山生态旅游被列为2016年文化名城建设“十大工程”之一;由市政府主持,聘请国内一流旅游规划设计团队开展了大鲁山生态旅游发展规划,目前该规划已进行了第一轮汇报讨论,正在进行修改;今年3月初,由市委办公厅牵头,联合市委政研室、市政府研究室、市文化广电新闻出版局、市旅游局等部门,围绕推进鲁山旅游开发进行了专题调研。调研组先后到鲁山南北两侧的博山区、沂源县进行了实地考察,召开有相关市直部门、区县、林场、镇村参加的各类座谈会,并到与我市产业结构相似,与鲁山的自然禀赋相近,且旅游发展在全国和省内具有较高知名度的四川攀枝花、河南云台山和我省蒙山进行实地考察,形成了《关于强力推进鲁山旅游开发的调研报告》。报告从鲁山地缘区位优势、生态自然资源、历史文化底蕴、旅游集聚要素、干部群众热切期盼程度等五个方面分析了旅游开发的优势,找出了体制不畅、机制不活,缺乏高水平的营销策划、知名度较低,传统文化挖掘不够,与其他旅游产品融合度更低,旅游产品单一、收入很小,投入不足、基础设施建设严重滞后等六个方面存在的问题,并制定了鲁山旅游开发的具体措施。形成了两条鲁山景区开发的意见,如何具体落地实施正在研究办理中。

成立鲁山旅游开发领导小组,切实加强对鲁山旅游开发的统筹协调。

建立鲁山旅游风景区管理委员会,作为鲁山旅游开发的管理主体。

二、加快交通配套建设问题

关于加快交通配套建设问题,其中旅游集散中心,博山区政府已列入建设计划,将在新建设的滨博高速公路下路口适当位置规划建设。关于博山镇与池上镇之间的道路修建问题,我委与市交通部门进行了协调,答复是该区间道路为县乡道,事权在区县政府。为此,我委已建议博山区旅游局积极协调,争取区交通部门尽快研究解决。关于开通张店到鲁山、原山等重要景区的旅游专线车的问题,目前淄博旅游集散中心和山东国际旅行社已经开通了旅游专线车,逢周末和节假日发车,发车点在市博物馆广场。下一步市旅游委将协调有关企业,进一步加强客源调研,适时开通周一至周五的旅游直通车。

三、创新投融资模式问题

关于创新投融资模式问题,市里已经设立了文化旅游投资基金,具体是由市财政局下属的市文化旅游投资公司来管理和运营,有需求、符合条件的单位和企业,可直接与他们进行联系,开展合作。

今后,市旅游委将在市委、市政府的正确领导下,牢牢把握文化旅游融合发展重大发展机遇,加强对博山文化旅游的指导与扶持,进一步突出博山旅游全市旅游格局中的重要节点作用,加快推进重点工程建设,着力提升完善旅游服务功能,丰富文化内涵,加大宣传促销力度,为促进我市文化旅游大发展作出更大贡献。

                                            

淄博市旅游发展委员会

                          2017年6月30日

 


对市十五届人大一次会议第21号建议的答复

 

关于对博山生态功能区建设出台配套支持措施的建议已收悉,现答复如下:

一、我市和博山区乡村旅游发展现状

近年来,市委、市政府高度重视乡村旅游工作,乡村旅游已经成为解决三农问题的一个有力抓手,成为广大农村群众增收致富的一个重要渠道。我们坚持“以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动、优势互补”的发展理念,打造了一批具有地方特色和民风民俗的乡村旅游示范基地。目前,全市共有97个国家级和省级农业旅游示范点、28个省级旅游强乡镇、82个省级旅游特色村、232个星级农家乐,64个精品采摘园,27家开心农场。2016年国家旅游局李世宏副局长、省政府郭树清省长、季缃绮副省长以及省人大、省委政研室等领导先后视察指导我市乡村旅游工作,给予了充分肯定和高度赞扬。

(一)树立典型,促进乡村旅游全面发展。积极组织实施了亮点带动工程,精心打造了一批具有地方特色、民风民俗的乡村旅游示范基地,建成一批多元素乡村旅游综合体。博山区的中郝峪、乐疃、上小峰、朱南、聂家峪以及梦泉、涌泉、上端士、蓑衣樊等一批乡村旅游示范村,发挥了引领、示范和带动作用,推动了全市乡村旅游业整体水平的提升。全市各镇村比学赶帮超的热潮已经形成。

(二)连片发展,着力增强全市乡村旅游发展集聚效应。我市已逐步形成市、区(县)、镇、村四级联动乡村旅游管理机制。在各级政府的政策引导和旅游部门的精心打造下,重点开发打造了博山区池上镇环鲁山片区、太河片区等十个乡村旅游连片发展区域,形成了“连片率先发展、以点带片、以片带面”的乡村旅游发展格局。目前十大片区实现乡村旅游直接就业5万多人,带动间接就业15万人,旅游综合收入已占全市乡村旅游总收入的65%,显现出集聚发展的规模效应。

(三)品牌创建,以标准化推动全市乡村旅游提质增效。以创建工作为抓手,对照《山东省乡村旅游地方标准》,加强标准的宣传贯彻,引领创建单位不断改进完善、提质增效。2016年全市新增省级旅游特色村10家、省级农业旅游示范点13家、星级农家乐20家、精品采摘园28家。落实创建奖补资金430万。

二、下一步乡村旅游重点工作

(一)科学编制乡村旅游规划。编制实施新的《淄博市乡村旅游提升规划》,引领全市乡村旅游向集约化、生态化和品质化发展。积极组织编制乡村旅游专项规划,并与国民经济与社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、村镇总体规划和文化、体育、交通、农业、林业发展规划等相衔接。找准乡村旅游下一阶段的发展定位和方向,突出地域资源特色,研究市场需求,规划布局多样化的乡村旅游产品体系。

(二)加快开发乡村旅游产品。依托我市不同区县的区位条件、资源特色和市场需求,突出各地的自然和文化特色,积极开发“农业观光类”、“文化体验类”、“民俗农庄类”、“科普教育类”、“乡村度假类”、“休闲运动类”、“特色餐饮类”等主题特色鲜明的乡村旅游产品,满足消费者观光、休闲、度假、文化体验、健身和养生等多样化需求。支持和鼓励乡村旅游经营者、农民依托当地的特色资源,开发具有地方特色的农副产品、手工艺品、特色食品、旅游纪念品等旅游商品,逐步形成乡村旅游商品生产和销售体系,增加农民收入。

(三)强化乡村旅游品牌营销推广。围绕打造齐风韶韵乡村游品牌,精心包装一批适销对路的乡村旅游二日线路,策划采摘游、休闲养生游、乡村美食游、健身运动游、民俗体验游等乡村旅游主题线路、特色旅游线路、精品旅游线路。大力开展乡村旅游宣传推广,将乡村旅游的宣传推广列入政府公共服务内容予以支持和强化,通过各种途径加大宣传力度。将乡村旅游纳入全市旅游营销体系,统一开展乡村旅游推广活动。实施乡村旅游智慧营销,加强乡村旅游与知名电商平台的对接,充分利用网站、微博、微信、微电影等新媒体开展推广营销,拓展乡村旅游营销渠道。加大与各地旅行社的合作力度,支持乡村旅游与周边景区进行整合促销,鼓励各地结合当地民俗文化策划丰富多彩的农事节庆活动,提倡“一镇一节,以节造势”,打造形成一批节事品牌,提升乡村旅游知名度。

(四)搞好乡村旅游人才培训。逐步加大财政投入,分级、分批、分类培训乡村旅游管理、营销队伍和从业人员。旅游、农业、人力资源社会保障、教育、林业等部门要将乡村旅游人才培养工作纳入本部门工作计划,通过送教上门、办培训班、组织考察学习等方式,重点开展对乡村旅游发展带头人、经营户和专业技术人员的培训,提高其经营管理水平。实施“乡村旅游领军人才”培养计划,通过与专业院校定向培养、合作办学的形式,多层次开发乡村旅游人力资源,全面提高乡村旅游从业人员的知识素养和实务技能。在乡村旅游重点镇(村)建设乡村旅游培训基地,提供学习、考察和交流机会,重点对乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、乡村工艺传承人、旅游商品研发人才等进行乡村旅游项目策划和开发、景区经营管理方面的培训,培养一支业务精良的乡村旅游管理型、经营型人才队伍。

(五)、加强乡村旅游连片发展建设。着力引导产业集聚,打造乡村旅游连片发展区域,将来每个区县都要重点打造1-2处乡村旅游连片发展区,深化部门协作,整合涉农资金,集中打造各具特色的乡村风情旅游品牌。并以此为基础促进转型,打造精品,推进形成一批产品业态丰富、服务功能健全、综合效益显著、综合带动明显的乡村旅游集聚发展区域,以重点突破引领全市乡村旅游全面发展。

 

                             淄博市旅游发展委员会

2017年6月30日



 

对市十五届人大一次会议第24号建议的答复

关于对整合鲁山旅游资源建立大鲁山旅游景区管委会的议案的建议已收悉,现答复如下:

近年来,市委、市政府对大鲁山生态旅游开发高度重视,大鲁山生态旅游被列为2016年文化名城建设“十大工程”之一;由市政府主持,聘请国内一流旅游规划设计团队开展了大鲁山生态旅游发展规划,目前该规划已进行了第一轮汇报讨论,正在进行修改;今年3月初,由市委办公厅牵头,联合市委政研室、市政府研究室、市文化广电新闻出版局、市旅游局等部门,围绕推进鲁山旅游开发进行了专题调研。调研组先后到鲁山南北两侧的博山区、沂源县进行了实地考察,召开有相关市直部门、区县、林场、镇村参加的各类座谈会,并到与我市产业结构相似,与鲁山的自然禀赋相近,且旅游发展在全国和省内具有较高知名度的四川攀枝花、河南云台山和我省蒙山进行实地考察,形成了《关于强力推进鲁山旅游开发的调研报告》。报告从鲁山地缘区位优势、生态自然资源、历史文化底蕴、旅游集聚要素、干部群众热切期盼程度等五个方面分析了旅游开发的优势,找出了体制不畅、机制不活,缺乏高水平的营销策划、知名度较低,传统文化挖掘不够,与其他旅游产品融合度更低,旅游产品单一、收入很小,投入不足、基础设施建设严重滞后等六个方面存在的问题,并制定了鲁山旅游开发的具体措施。

(一)成立专门机构,理顺体制机制

1、成立鲁山旅游开发领导小组,切实加强对鲁山旅游开发的统筹协调。鲁山旅游开发牵扯到很多方面和层次,拟成立市委、市政府分管领导任组长的鲁山旅游开发领导小组,宣传部、编办、发改委、财政局、国土局、住建局、交通局、农业局、水利局、林业局、文广新局、环保局、旅游局、规划局等市直部门和博山区、沂源县政府负责人为成员,并建立领导小组联席会议制度,定期研究、统筹协调,及时解决鲁山旅游开发过程中的重大问题。

2、建立鲁山旅游风景区管理委员会,作为鲁山旅游开发的管理主体。借鉴外地的做法,建立鲁山风景名胜区管理委员会,专门负责鲁山景区的统一规划和管理,且不承担地方社会和行政管理职能,以厘清与相关区县政府、鲁山两个林场的关系。

3、成立鲁山旅游开发公司,具体负责鲁山旅游开发的市场化运作。根据“所有权、管理权、经营权三权分离”的原则,围绕搞活景区经营机制,成立鲁山旅游开发公司,具体承担景区规划开发建设、运营管理、门票经营等业务,经营范围可包括旅游开发与运营、住宿餐饮、旅游运输、导游服务、旅游产品开发等。

(二)创新融资模式,突破鲁山旅游开发的瓶颈制约

按照“政府主导,广泛吸收社会资本参与”的思路,创新融资模式,合作设立鲁山旅游开发基金。加大政策支持力度,健全政银企合作平台,积极向金融机构推介鲁山开发项目、开发企业,完善政策性担保机制,鼓励引导各类社会资本参与鲁山开发。整合使用涉旅资金和项目资金,将鲁山列为重点支持对象。

(三)整合优势资源,将鲁山打造成国家5A级景区

借鉴蒙山、沂山联合创建国家5A级景区的成功经验,将鲁山旅游景区与周边的景区联合,共同打造自然山水精品旅游路线,将齐文化、鲁文化、聊斋文化、陶琉文化、猿人遗址、齐长城等文化资源和历史遗迹充实进去,实行文旅融合,进一步丰富和提升旅游的文化内涵,将鲁山集中打造成高知名度、强吸纳力、大带动力的国家5A级景区。

(四)尽快完善基础设施,努力提高接待能力

1、完善基础设施。加强城区与鲁山景区间交通设施建设,提升进入景区的道路通行水平,完善各城区至鲁山景区的公共交通专线。围绕“大鲁山”旅游开发框架,打通鲁山内部各景点之间、鲁山与周边各类旅游景点之间的观光通道,充分发挥鲁山旅游开发的辐射带动作用。统一规划建设旅游导引系统,在车站、高速公路、城乡主要道路、通往景区的道路设置规范的旅游标识、引导标志。加快建设鲁山景区游客服务中心、车辆集散中心,景区内部开通摆渡车。

2、丰富产品体系。在做精鲁山核心景区生态旅游产品的同时,通过“旅游+文化”做活文化产品,通过“旅游+艺术”做亮陶琉品牌,通过“旅游+农业”做大乡村旅游,通过“旅游+美食”做足餐饮市场,通过“旅游+娱乐”做实体验文章,从而真正将“大鲁山”旅游区打造成集生态观光、文化休闲、度假养生、主题体验等功能于一体的跨产业集合体。

(五)高品位精心策划,高密度宣传营销

旅游业是典型的形象经济、眼球经济和地域经济。把“大鲁山”旅游作为我市文化旅游形象宣传的重点,聘请高层次专家精心策划,加大宣传经费投入,整合鲁山和其他景区现有宣传推介平台和资源,实现一站式打包营销,形成整体外宣合力。集中力量向中央和主要客源地电视、报刊和网络媒体及全国重点机场、火车站投入宣传广告,市辖媒体免费开设专栏、专题开展包括鲁山旅游在内的旅游公益性宣传,向机场、车站、酒店等公共场所和全国知名旅游企业等免费投放讯传资料,在目标客源市场、周边主要城市和主要交通干道设置旅游广告牌,做到旅游宣传多角度、全方位、广覆盖,实现宣传促销的聚合效应、整体效应和放大效应。

 

                   淄博市旅游发展委员会

                   2017年6月30日

 


对市十五届人大一次会议第54号议案的答复

 

关于加大对昆仑陶瓷风情小镇政策扶持的议案已收悉。现答复如下:

一、科学编制乡村旅游规划。编制实施《淄博市乡村旅游提升规划》,引领全市乡村旅游向集约化、生态化和品质化发展。积极组织编制乡村旅游专项规划,并与国民经济与社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、村镇总体规划和文化、体育、交通、农业、林业发展规划等相衔接。找准乡村旅游下一阶段的发展定位和方向,突出地域资源特色,研究市场需求,规划布局多样化的乡村旅游产品体系。市、县、镇和有条件的村编制乡村旅游发展规划,各级财政给予一定补贴。在制定出台特色小镇发展的扶持政策方面,由于特色小镇的主管部门是住房城乡建设局,我们对特色小镇没有专门的扶持政策,但我们会配合好主管部门制定相关政策。

二、加强乡村旅游创建示范引导。各区县旅游和相关部门在当地党委、政府的领导下,会选择一批乡村旅游资源禀赋高、基础条件好、市场需求旺、资金和人才有保障、具有一定开发规模的单位,积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级旅游强乡镇、特色村、工农业示范点、精品采摘园、开心农场。鼓励乡村旅游景区(点)创建国家A级景区,鼓励乡村旅游发展较快的区县和乡镇创建全域旅游区县、镇。建议昆仑镇参照《山东省旅游强乡镇评定标准》及《山东省工农业旅游示范点验收标准》,积极与淄川区旅游部门对接,争创省级旅游强乡镇、工业旅游示范点。

三、开展好相关推介活动。市旅发委每年都会组织针对性的各类旅游推介会,建议各相关单位可根据推介会内容选择外出推介。

四、搞好乡村旅游人才培训。逐步加大财政投入,分级、分批、分类培训乡村旅游管理、营销队伍和从业人员。旅游、农业、人力资源社会保障、教育、林业等部门将乡村旅游人才培养工作纳入本部门工作计划,通过送教上门、办培训班、组织考察学习等方式,重点开展对乡村旅游发展带头人、经营户和专业技术人员的培训,提高其经营管理水平。实施“乡村旅游领军人才”培养计划,通过与专业院校定向培养、合作办学的形式,多层次开发乡村旅游人力资源,全面提高乡村旅游从业人员的知识素养和实务技能。每年培训100名优秀的乡村旅游管理人才、1000名各类乡村旅游技术服务和实用人才。创新人才培养模式,建立和完善乡村旅游人才培养体系,优先考虑校企合作办学,利用高校资源举办乡村旅游人才“订单班”,为愿意回乡创业的农民创造条件,鼓励艺术和科技工作者驻村帮扶,利用社会资源,多渠道、多模式、多机制创新人才培养。在乡村旅游重点镇(村)建设乡村旅游培训基地,提供学习、考察和交流机会,重点对乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、乡村工艺传承人、旅游商品研发人才等进行乡村旅游项目策划和开发、景区经营管理方面的培训,培养一支业务精良的乡村旅游管理型、经营型人才队伍。市旅发委从2016年就启动了“千人旅游培训”工程,其中对工业旅游专门设定学习目标、路线等,相关单位有意向发展工业旅游的可向区县旅游部门申请学习名额。

                                                    淄博市旅游发展委员会          2017年6月30日

 


对市十五届人大一次会议第57号建议的答复

 

关于对研学旅行培育成为旅游发展创新增长点的建议已收悉,现答复如下:

淄博历史悠久,文化灿烂,是齐文化的发祥地、世界足球起源地、蒲松龄的故乡、陶琉之都。文化旅游资源十分丰富,南山北水,东古西商,自然和人文风光得天独厚。淄博丰富的历史文化资源为发展研学旅行创造了良好的条件。市旅发委将认真吸收57号议案中的合理建议,加强研学旅行基地建设,精心设计开发特色研学旅行产品,培育旅游发展新的增长点。

(一)关于加强研学旅行基地建设问题。根据您的建议,市旅发委将根据淄博的旅游资源优势,充分整合各区县的旅游资源,深入挖掘研学旅行的主题,加大政策、资金扶持,打造一批具有特色鲜明的齐文化研学、陶琉文化研学、工业文化研学、红色文化研学教育等研学旅行基地。各基地将根据不同学段的研学旅行目标,有针对性地开发多种类型的活动课程。市旅发委将通过总结亮点、策划活动等形式加大对这些研学基地的宣传,不断提升研学旅行的综合吸引力和品牌认知度,形成旅游特色精品线路。

(二)关于创建国家5A级景区问题。下一步,市旅发委将推动原山、周村古商城、齐文化博物院等一批景区创建5A级景区。原山景区在市委市政府和旅游主管部门的大力支持下,联合当地7处景点,启动创建国家5A级旅游景区。原山创建国家5A级旅游景区提升规划已经顺利通过专家评审,原山5A级游客接待中心、大型生态地下停车场、如月湖大门提升改造、原山创业大道等重点工程正在紧锣密鼓的建设中,为提升景区配套夯实了基础。近期,市旅发委带队组织齐文化博物院、周村古商城景区赴青州进行学习考察,重点学习青州古城创建5A级景区成功经验和做法。同时,邀请国家旅游局、省旅发委进行了现场指导。目前,两景区正在按5A级景区标准进行整改,查漏补缺,提升标准。市旅发委近期将联合临淄、周村区政府向省旅发委专题汇报两景区创5A情况。

(三)关于出台《研学旅行服务规范》问题。《研学旅行服务规范》行业标准由国家旅游局批准,已于2017年5月1日起开始正式实施。此前,教育部、国家旅游局等11部委联合发布了《关于推进中小学生研学旅行的意见》,使研学旅行有规可依,推动研学旅行健康快速发展,为研学旅行的标准化建设创造了良好的客观环境。《规范》对增强统筹规划和管理指导,建立研学旅行工作机制,形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系有重要的带动作用。下一步,市旅发委将组织研学基地认真学习《研学旅行服务规范》,引导研学旅行步入常态发展轨道,使服务提供方、人员配置、研学旅行产品、服务项目以及安全管理等内容的具体要求将更加规范、明确,推动我市研学旅游健康快速发展。

 

淄博市旅游发展委员会

2017年6月30日

 


对市十五届人大一次会议第1057号建议的答复

 

关于对加大市级财政投入提升全市乡村旅游发展基础设施水平的建议已收悉,现答复如下:

一、乡村旅游主要工作

近年来,市委、市政府高度重视乡村旅游工作,乡村旅游已经成为解决三农问题的一个有力抓手,成为广大农村群众增收致富的一个重要渠道。我们坚持“以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动、优势互补”的发展理念,打造了中郝峪、乐疃、牛记庵、上小峰等一批一批具有地方特色和民风民俗的乡村旅游知名品牌。淄博环城游憩带重点开发打造了博山池上片区、淄川太河片区、沂源阳三峪片区、桓台马踏湖片区、临淄马莲台片区、高青蓑衣樊片区等多个乡村旅游连片发展区域,形成了“连片率先发展、以片带面”的乡村旅游发展格局。目前,全市共有97个国家级和省级农业旅游示范点、28个省级旅游强乡镇、82个省级旅游特色村、232个星级农家乐,64个精品采摘园,27家开心农场。国家旅游局李金早局长、李世宏副局长、省政府季缃绮副省长以及省人大、省委政研室等领导先后视察指导我市乡村旅游工作,给予了充分肯定和高度赞扬。但是,与其它行业相比,我市乡村旅游还存在基础设施建设滞后、产品同质化、经营管理不规范、缺少精品大项目等问题供给不足的状态。

二、下一步主要工作措施

(一)科学编制乡村旅游规划。编制实施《淄博市乡村旅游提升规划》,引领全市乡村旅游向集约化、生态化和品质化发展。积极组织编制乡村旅游专项规划,并与国民经济与社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、村镇总体规划和文化、体育、交通、农业、林业发展规划等相衔接。找准乡村旅游下一阶段的发展定位和方向,突出地域资源特色,研究市场需求,规划布局多样化的乡村旅游产品体系。市、县、镇和有条件的村编制乡村旅游发展规划,各级财政给予一定补贴。

(二)强化乡村旅游基础设施建设。把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设和现代农业、林业、渔业及旅游、文化产业建设发展的整体布局,重点做好城乡统筹发展、公共服务和旅游配套设施的有效结合。着力解决道路交通建设问题,大力发展乡村旅游公路和休闲慢行道,整治村容镇貌,完善垃圾和污水处理设施;乡村旅游景区点内的污水处理、垃圾收集等环境保护设施必须与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,实现污染物达标排放和科学处置。要改善乡村旅游景区(点)的供电、供水、通信、消防、环卫以及教育、医疗卫生和文化等基础条件,加快兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐、户外运动、文化体验等配套服务设施,努力提高乡村旅游景区(点)的可进入性与旅游活动的安全性、丰富性和舒适性。

(三)加快开发乡村旅游产品。依托不同区县的区位条件、资源特色和市场需求,突出各地的自然和文化特色,积极开发“农业观光类”、“文化体验类”、“民俗农庄类”、“科普教育类”、“乡村度假类”、“休闲运动类”、“特色餐饮类”等主题特色鲜明的乡村旅游产品,满足消费者观光、休闲、度假、文化体验、健身和养生等多样化需求。支持和鼓励乡村旅游经营者、农民依托当地的特色资源,开发具有地方特色的农副产品、手工艺品、特色食品、旅游纪念品等旅游商品,逐步形成乡村旅游商品生产和销售体系。

(四)加强乡村旅游创建示范引导。各区县旅游和相关部门要在当地党委、政府的领导下,选择一批乡村旅游资源禀赋高、基础条件好、市场需求旺、资金和人才有保障、具有一定开发规模的单位,积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级旅游强乡镇、特色村、工农业示范点、精品采摘园、开心农场。鼓励乡村旅游景区(点)创建国家A级景区,鼓励乡村旅游发展较快的区县和乡镇创建全域旅游区县、镇。

(五)搞好乡村旅游人才培训。逐步加大财政投入,分级、分批、分类培训乡村旅游管理、营销队伍和从业人员。旅游、农业、人力资源社会保障、教育、林业等部门要将乡村旅游人才培养工作纳入本部门工作计划,通过送教上门、办培训班、组织考察学习等方式,重点开展对乡村旅游发展带头人、经营户和专业技术人员的培训,提高其经营管理水平。实施“乡村旅游领军人才”培养计划,通过与专业院校定向培养、合作办学的形式,多层次开发乡村旅游人力资源,全面提高乡村旅游从业人员的知识素养和实务技能。每年培训100名优秀的乡村旅游管理人才、1000名各类乡村旅游技术服务和实用人才。创新人才培养模式,建立和完善乡村旅游人才培养体系,优先考虑校企合作办学,利用高校资源举办乡村旅游人才“订单班”,为愿意回乡创业的农民创造条件,鼓励艺术和科技工作者驻村帮扶,利用社会资源,多渠道、多模式、多机制创新人才培养。在乡村旅游重点镇(村)建设乡村旅游培训基地,提供学习、考察和交流机会,重点对乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、乡村工艺传承人、旅游商品研发人才等进行乡村旅游项目策划和开发、景区经营管理方面的培训,培养一支业务精良的乡村旅游管理型、经营型人才队伍。

(六)加强乡村旅游连片发展建设。着力引导产业集聚,打造乡村旅游连片发展区域,每个区县都要重点打造1-2处乡村旅游连片发展区,深化部门协作,整合涉农资金,集中打造各具特色的乡村风情旅游品牌。并以此为基础促进转型,打造精品,推进形成一批产品业态丰富、服务功能健全、综合效益显著、综合带动明显的乡村旅游集聚发展区域,以重点突破引领全市乡村旅游全面发展。

   (七)加强财政资金扶持。加大乡村旅游公共财政扶持力度,建议市级财政每年单独安排2000万元,重点支持乡村旅游规划编制、宣传推广、创建奖补、人才培养、业态引导、旅游基础设施和公共服务设施建设。其中,对重点镇(村)编制乡村旅游专项规划并通过市旅游局牵头组织评审的,按实际规划编制费的50%给予补助,单个规划最多补助10万元。对通过验收的游客中心、停车场、旅游厕所、标识标牌、信息化建设等乡村旅游基础设施和公共服务设施项目,按照实际投入给予相应补助,单个项目最多补助20万元。对通过验收评定的省级旅游强乡镇、特色村、农业旅游示范点等项目给予10万元~50万元的补助。对农业、旅游等专业公司投资开发乡村民宿且床位在10张以上,或以行政村为单位整体开发民宿且床位在50张以上的,给予每张床位500元~1000元的补助。鼓励旅行社研发富有特色的乡村旅游产品,对由旅行社研发,并组织实施的乡村休闲旅游活动,对每个产品组织游客达到500人次以上的,给予10000元的一次性奖励。鼓励乡镇积极举办乡村休闲旅游节庆活动,对乡镇申报并纳入全市年度乡村旅游宣传计划的,每个节会给予3万元的一次性补助,对被评为年度最佳乡村休闲旅游节会活动的,每个节会再给予5万元的一次性奖励。以上奖励补助原则上向重点片区、镇(村)倾斜,奖励补助办法实施细则由市旅游局、市财政局另行制定。市级各部门在安排交通基础设施建设、新农村建设、特色景观旅游村镇和传统村落及民居保护等项目建设时,要加大向重点镇(村)的扶持力度,各区县也要安排相应资金给予支持。创新乡村旅游投融资平台,引导各级旅游投资公司通过直接投资、参股控股等方式与地方政府、村集体经济组织和相关企业合作合资。重点支持市场前景好、综合效益高、具有扶贫等重大意义的乡村旅游示范镇(村)、高等级景区、乡村民宿和新型业态项目。加大对乡村旅游项目的招商引资力度,鼓励社会资本以多种形式进入休闲农业和乡村旅游相关领域。加大金融扶持,积极开发农户小额信用贷款、农户创业贷款、经营权抵押贷款等适合乡村旅游发展的个性化金融产品,加强对乡村旅游企业的信贷支持力度。

                              淄博市旅游发展委员会2017年6月30日

 


对市十五届人大一次会议第1063号建议的答复

 

关于对加强在乡村旅游开发中的生态保护的建议已收悉,现答复如下:

一、我市乡村旅游发展现状

近年来,市委、市政府高度重视乡村旅游工作,乡村旅游已经成为解决三农问题的一个有力抓手,成为广大农村群众增收致富的一个重要渠道。我们坚持“以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动、优势互补”的发展理念,打造了一批具有地方特色和民风民俗的乡村旅游示范基地。目前,全市共有97个国家级和省级农业旅游示范点、28个省级旅游强乡镇、82个省级旅游特色村、232个星级农家乐,64个精品采摘园,27家开心农场。2016年国家旅游局李世宏副局长、省政府郭树清省长、季缃绮副省长以及省人大、省委政研室等领导先后视察指导我市乡村旅游工作,给予了充分肯定和高度赞扬。

二、旅游开发与保护工作措施

随着乡村旅游业的蓬勃发展,其开发过程中出现的生态环境问题日益显著。为此我们提出了切实可行的环境保护措施,以提高乡村旅游的可持续发展能力。注重加强引导,搞好规划,规范指导,在各级各部门的规划先导下,坚持旅游开发与生态保护发展齐头并进。

    1、制定印发了《关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策》,从健全完善规划体系、突出重大项目建设、提升基础设施建设水平等6个方面提出24条促进文化旅游产业融合发展的政策措施,设立了5000万元文化旅游发展政府引导基金,撬动社会资本支持重点文化旅游项目、乡村旅游项目、工业旅游项目以及动漫等文化旅游产业和基础设施建设。整合现有旅游方面资金,设立4000万元市级文化旅游产业融合发展专项资金,用于城市文化旅游形象宣传、旅游发展规划编制、重点旅游项目前期引导、基础设施建设、旅游宣传促销、人才培训、产品打造等。

2、规划先行,推动旅游产业科学发展。坚持先规划、后开发,旅游规划编制工作取得了新的进展。一是抓好3个规划的贯彻实施,即《淄博市文化旅游融合发展规划》、《淄博市全域旅游规划》和《淄博市“十三五”旅游发展规划》。二是2011年编制的《淄博市环城游憩旅游专项规划》,深入分析了环城游憩旅游相关理念和淄博市环城游憩旅游开发的基本条件与市场环境,确定的以市场导向为主导的旅游发展战略切合实际,发展目标明确,功能分区合理,对指导淄博市环城游憩旅游的可持续发展具有指导意义。《规划》中确定的旅游保障体系符合实际情况,对全市休闲度假旅游的健康发展,具有保障作用。三是组织 8个区县分别编制了旅游业发展总体规划和乡村旅游发展规划,全市形成了较为完善的旅游规划体系,为引导全市旅游业健康发展奠定了良好基础。

3、以积极做好乡村旅游品牌创建为抓手,大力抓好生态环境保护和基础设施建设。不断挖掘和丰富乡村旅游的文化底蕴,引导农民科学发展乡村旅游,对照创建标准打造开发原汁原味的特色旅游产品,加大传统民俗文化发掘、整理和保护,在此基础上提升品位和档次,形成名牌产品吸引更多游客,促进农民增收。

三、下一步工作措施

1、拟出台《淄博市关于加快乡村旅游发展的意见》。进一步明确我市乡村旅游发展的指导思想和基本目标;明确编制规划、开发产品、基础设施建设、创建示范引导、品牌营销推广、旅游人才培训、连片集聚发展等重点工作;突出组织保障、资金扶持、用地供给、优化环境等保障措施,为我市乡村旅游更快更好发展提供强劲动力。

2、在开发中应注意保护好区域内生态环境,大力发展生态旅游,加大督导力度,要求各级政府严格按照环境管理法规的有关要求进行旅游资源的开发利用,加强对旅游环境保护的宏观调控。

3、要加强环保宣传,提高旅游者和经营管理者的环保意识,使其充分认识到环境有效保护对持续发展旅游业有其重要意义。

淄博市旅游发展委员会

2017年6月30日

 


对市十五届人大一次会议第1069号建议的答复

 

关于对加快文旅融合发展促进重点品牌目的地建设的建议已收悉,现答复如下:

伴随现代旅游业进入“大产业、大融合、大发展”新常态时代,创造了良好的外部环境,文化旅游呈现出多领域、多产业和多区域融合式发展势头。2017年2月17日,山东省人民政府办公厅印发了《加快推进十大文化旅游目的地品牌建设实施方案》,为贯彻落实好文件精神,进一步做好齐国故都品牌建设工作,山东省旅游发展委员会与淄博市人民政府达成《齐国故都品牌建设联合推进协议》。市旅发委将认真吸收您的建议,积极推进以文化促旅游,以旅游兴文化,加快文旅融合发展,促进“齐国故都”旅游目的地品牌建设。

(一)进一步加大政策支持力度。认真贯彻省政府办公厅《加快推进十大文化旅游目的地品牌建设实施方案》,制定具体措施,加大落实力度,整合相关政策,适时出台支持推进品牌建设政策文件。

(二)加快齐国故都品牌建设。重点依托齐文化旅游资源,构建齐国故都旅游圣地,打造重现百家争鸣的齐文化旅游目的地和中华优秀传统文化观光体验胜地。以齐长城为轴线,建设齐文化传承示范区、文旅融合发展核心区。建立完善品牌推广体系,积极谋划,尽快完成品牌标识体系建设,制定“齐国故都”品牌营销宣传方案。充分利用地方宣传平台,如报纸、电视、广播、网站等平台,开设“齐国故都”品牌宣传专栏,加大对品牌的曝光率。在市区商圈及重要交通枢纽进行户外广告投放,实现对品牌的多平台、多角度立体式宣传。围绕“齐国故都”品牌,每年至少策划一场规模高、影响大的营销活动。          

(三)调动市直各部门力量,形成部门联合推动机制。制定品牌发展规划,明确工作目标、重点工作、政策保障,建立协调推进机制,定期召开工作会商会或推进会,发挥各部门的职能和资源优势,联合打造开发产品,共同举办创新活动,构建联合营销平台,提高品牌知名度和影响力,实现各部门资源共享、政策互惠、信息互通、节庆互融、交通互联、有事互商的合作局面。

(四)积极打造产品,创新策划活动。一是齐文化展示体验。整合展示齐故城考古遗址公园、齐文化博物院,拓展周村古商城、陶琉艺术商业综合体、聊斋旅游文化产业园、马踏湖旅游度假区的体验功能,形成国际化的足球起源地蹴鞠表演竞赛中心,开发齐文化精华展示和精品体验两大产品体系。二是齐长城畅游体验。以齐长城为轴线,以原山、梦泉为重要节点,打造齐风山水休闲体验产品,构建齐文化遗产旅游廊道。依托金戈铁马战国风云的齐长城,推出徒步齐长城、齐长城探源等研学产品。三是文化旅游活动。举办齐文化旅游节、中国陶琉文化节、旱码头文化节等活动。

(五)加强旅游基础设施和公共服务建设。落实以游客为中心的发展理念,全面完善旅游基础设施和公共服务设施,推进友好型旅游环境建设,建立和谐的主客关系,打造“处处都是旅游环境、人人都是旅游形象”品牌目的地。进一步完善交通基础设施,完善旅游交通基础设施网络体系。完善旅游集散、旅游咨询服务体系建设。

 

淄博市旅游发展委员会

2017年6月30日

 


对市十五届人大一次会议第1070号建议的答复

 

关于对进一步规范我市美丽乡村游的建议已收悉,现答复如下:

我市乡村旅游目前呈现出规模不断壮大、管理日趋规范、质量稳步提升的发展态势。涌现出一批做得比较早、发展比较成熟的乡村旅游点,比较集中的乡村旅游点已经日益显现集聚效应。如博山中郝峪村、上小峰村、淄川牛记庵、高青蓑衣樊村等等,其中中郝峪村、蓑衣樊村、阳三峪村、伊家村获中国乡村旅游模范村称号。但是,我市乡村旅游发展过程中也存在产品同质化严重、规模集聚效应还不大、管理服务不规范等问题等现象。正如孙建博代表提到的,我市乡村旅游只有在观念培养、理念提升、规范管理等方面下大力气,做大手笔,才能求得大发展。为此,我市有关部门今年正在着手从以下几方面推进乡村旅游建设发展。

一、科学编制乡村旅游规划。编制实施新的《淄博市乡村旅游提升规划》,引领全市乡村旅游向集约化、生态化和品质化发展。积极组织编制乡村旅游专项规划,并与国民经济与社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、村镇总体规划和文化、体育、交通、农业、林业发展规划等相衔接。找准乡村旅游下一阶段的发展定位和方向,突出地域资源特色,研究市场需求,规划布局多样化的乡村旅游产品体系。

二、加快开发乡村旅游产品。依托我市不同区县的区位条件、资源特色和市场需求,突出各地的自然和文化特色,积极开发“农业观光类”、“文化体验类”、“民俗农庄类”、“科普教育类”、“乡村度假类”、“休闲运动类”、“特色餐饮类”等主题特色鲜明的乡村旅游产品,满足消费者观光、休闲、度假、文化体验、健身和养生等多样化需求。支持和鼓励乡村旅游经营者、农民依托当地的特色资源,开发具有地方特色的农副产品、手工艺品、特色食品、旅游纪念品等旅游商品,逐步形成乡村旅游商品生产和销售体系,增加农民收入。

三、强化乡村旅游基础设施建设。把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设和现代农业、林业、渔业及旅游、文化产业建设发展的整体布局,重点做好城乡统筹发展、公共服务和旅游配套设施的有效结合。着力解决道路交通建设问题,大力发展乡村旅游公路和休闲慢行道,整治村容镇貌,完善垃圾和污水处理设施;乡村旅游景区点内的污水处理、垃圾收集等环境保护设施必须与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,实现污染物达标排放和科学处置。要改善乡村旅游景区(点)的供电、供水、通信、消防、环卫以及教育、医疗卫生和文化等基础条件,加快兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐、户外运动、文化体验等配套服务设施,努力提高乡村旅游景区(点)的可进入性与旅游活动的安全性、丰富性和舒适性。

四、加强乡村旅游创建示范引导。各级旅游部门要在当地党委、政府的领导下,选择一批乡村旅游资源禀赋高、基础条件好、市场需求旺、资金和人才有保障、具有一定开发规模的单位,积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级旅游强乡镇、特色村、工农业示范点、精品采摘园、开心农场。鼓励乡村旅游景区(点)创建国家A级景区,鼓励乡村旅游发展较快的区县和乡镇创建全域旅游区县、镇。

五、强化乡村旅游品牌营销推广。围绕打造齐风韶韵乡村游品牌,精心包装一批适销对路的乡村旅游二日线路,策划采摘游、休闲养生游、乡村美食游、健身运动游、民俗体验游等乡村旅游主题线路、特色旅游线路、精品旅游线路。大力开展乡村旅游宣传推广,将乡村旅游的宣传推广列入政府公共服务内容予以支持和强化,通过各种途径加大宣传力度。将乡村旅游纳入全市旅游营销体系,统一开展乡村旅游推广活动。实施乡村旅游智慧营销,加强乡村旅游与知名电商平台的对接,充分利用网站、微博、微信、微电影等新媒体开展推广营销,拓展乡村旅游营销渠道。加大与各地旅行社的合作力度,支持乡村旅游与周边景区进行整合促销,鼓励各地结合当地民俗文化策划丰富多彩的农事节庆活动,提倡“一镇一节,以节造势”,打造形成一批节事品牌,提升乡村旅游知名度。

六、搞好乡村旅游人才培训。逐步加大财政投入,分级、分批、分类培训乡村旅游管理、营销队伍和从业人员。旅游、农业、人力资源社会保障、教育、林业等部门要将乡村旅游人才培养工作纳入本部门工作计划,通过送教上门、办培训班、组织考察学习等方式,重点开展对乡村旅游发展带头人、经营户和专业技术人员的培训,提高其经营管理水平。实施“乡村旅游领军人才”培养计划,通过与专业院校定向培养、合作办学的形式,多层次开发乡村旅游人力资源,全面提高乡村旅游从业人员的知识素养和实务技能。每年培训100名优秀的乡村旅游管理人才、1000名各类乡村旅游技术服务和实用人才。创新人才培养模式,建立和完善乡村旅游人才培养体系,优先考虑校企合作办学,利用高校资源举办乡村旅游人才“订单班”,为愿意回乡创业的农民创造条件,鼓励艺术和科技工作者驻村帮扶,利用社会资源,多渠道、多模式、多机制创新人才培养。在乡村旅游重点镇(村)建设乡村旅游培训基地,提供学习、考察和交流机会,重点对乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、乡村工艺传承人、旅游商品研发人才等进行乡村旅游项目策划和开发、景区经营管理方面的培训,培养一支业务精良的乡村旅游管理型、经营型人才队伍。

七、加强乡村旅游连片发展建设。着力引导产业集聚,打造乡村旅游连片发展区域,将来每个区县都要重点打造1-2处乡村旅游连片发展区,深化部门协作,整合涉农资金,集中打造各具特色的乡村风情旅游品牌。并以此为基础促进转型,打造精品,推进形成一批产品业态丰富、服务功能健全、综合效益显著、综合带动明显的乡村旅游集聚发展区域,以重点突破引领全市乡村旅游全面发展。

                          淄博市旅游发展委员会

                             2017年6月30日

 


对市十五届人大一次会议第1072号建议的答复

 

关于对“淄博市旅游线路规划”的建议已收悉,现答复如下:

淄博历史悠久,文化灿烂,文化旅游资源十分丰富,南山北水,东古西商,自然和人文风光得天独厚。近年来,淄博旅游在各级各部门的领导和支持下,取得了长足发展。下一步,根据您的建议,市旅发委将系统规划市内旅游路线,加大媒体宣传力度,努力吸引外地游客,促进淄博旅游快速发展。

(一)加大媒体宣传力度。一是扩大媒体宣传广度和深度。近年来,市旅发委在央视、山东卫视、山航航机、高铁等投放淄博旅游整体形象宣传广告,提高淄博旅游曝光率。与中国旅游报、大众日报、新华网等媒体合作,加大淄博旅游资源及产品推广宣传。与中国旅游报、淄博日报、鲁中晨报等纸媒合作,通过开辟专栏等形式,重点在资源展示、目的地推广及产品整合营销等方面进行宣传报道;与淄博电视台、淄博广播电台策划推出评选“老百姓最喜爱的旅游纪念品”、寻找“游客最受欢迎的乡村目的地”和“最美古村落”等活动;利用新华网、人民网、鲁中网等网络媒体开展新媒体营销,通过开设旅游专栏、设置主页链接等方式,加大淄博旅游的宣传推广。在淄博电视台新闻频道《淄博新闻》前投放1分钟区县旅游形象宣传广告,集中展示区县旅游资源及特色旅游产品。利用自媒体营销网络及搜狐新闻、网易新闻、今日头条等新媒体客户端的订阅号,对淄博旅游开展精准营销。二是策划开发特色鲜明、群众喜闻乐见的旅游活动,不断打造形成新的市场热点,营造浓厚的舆论氛围,助推活跃旅游市场。比如策划举办“百千万”营销活动,即百名旅游大V微游淄博、千家旅行社进淄博、万名大学生微电影大赛活动;举办“淄博旅游上高铁”营销活动、“淄博旅游进大学”活动等。

(二)系统规划旅游路线。近年来,市旅发委根据淄博旅游资源特质,充分整合各区县旅游资源,策划打造了6大主题13条休闲旅游线路。第一条是以周村古商城、中国陶瓷馆等景区为主的赏当代国窑探鲁商之源线路;第二条是以聊斋城、为主的梦幻聊斋体验之旅;第三条是以中国古车馆、齐文化博物院等景区为主的访齐国故都寻足球之源线路;第四条是以周村古商城、王渔洋故里景区、温泉花乡度假区为主的水乡风情体验之旅;第五条是以开元溶洞、鲁山国家森林公园、池上中郝裕村为主的生态乡村休闲之旅;第六条是以中国古车馆、开元溶洞、原山如月湖、周村古商城为主的齐风陶韵体验之旅。为推动线路产品落地,市旅发委和市财政局还联合发布了《淄博市地接旅游补贴办法》和《淄博市入境旅游补贴办法》,对向淄博输送游客的旅行社给予补贴。下一步,根据您的建议,在上述线路的基础上,我们将面向“散拼团”、“自驾游”及“高铁游”等不同的游客人群适时策划推出精品旅游线路,满足不同游客的多种需求,并利用媒体加大宣传推广。

(三)集中规划设置商品购物点。根据您的建议,我们将采取一系列措施集中规划设置商品购物点。一是市旅发委将进一步引导旅游企业设计推出特色旅游商品,满足游客的多种需求,同时要求重点景区内设置特色旅游商品店,方便游客购买,拉动旅游商品消费,培育新的经济增长点。二是积极与有关部门、区县进行沟通,在张店区设置淄博特色旅游商品商店,集中展示淄博的特色旅游商品,同时将旅游商品店编排在旅游精品线路中去。

 

淄博市旅游发展委员会

2017年6月30日

 


对市十五届人大一次会议第1107号建议的答复

 

关于对支持高青县温泉产业做大做强的建议已收悉,现答复如下:

市委、市政府一直高度重视高青温泉旅游开发。一是在规划定位上给予高度重视。根据《淄博市旅游发展总体规划(修编)》,对高青旅游总体发展定位与目标是:以温泉度假养生、黄河景观文化为核心,以深化拓展生态水域资源的综合开发利用为手段,以建设国家级温泉养生文化产业基地和全国黄河生态休闲旅游目的地为总体目标,打造淄博旅游新的增长极。正在编制的《淄博市全域旅游发展总体规划》也将高青温泉作为旅游开发的重点。高青旅游是我市旅游“南山北水”格局中“北水”的重要节点,具有举足轻重的作用。二是积极帮助开展招商引资。近年来,市旅发委高度重视高青温泉项目的招商推介工作,其中高青天鹅湖温泉慢城项目,经省、市推荐,2016年和2017年连续两年被评选为全国重点旅游优选项目,享受金融政策支持。今年,市旅游委还积极争取,将高青天鹅湖温泉旅游度假区和高青翡骊汤泉项目推荐参加全省旅游重点项目投融资大会。下一步,我委将与高青县旅游部门紧密配合,大力支持高青温泉旅游项目招商引资。

淄博市旅游发展委员会

                          2017年6月30日


对市十五届人大一次会议第1118号建议的答复

 

关于对张店区房镇镇乡村生态旅游发展存在问题及建议已收悉,现答复如下:

张店区房镇镇乡村生态旅游近年来发展势头良好,尤其是去年的向日葵花海赢得了不少游客青睐。

关于列为市级重点旅游项目问题,程序是由区县发改部门向市发改委申报,项目应具备一定的基本条件,比如立项、环评、可研报告等项目手续,具体由各级发改部门掌握。

关于招商引资问题。招商引资是各级的共同任务,市和区县都有任务分工,作为市旅游部门,市旅发委每年都收集组织需要招商的项目,一方面参加市里组织的银行与企业对接会;另一方面还积极参加全省旅游部门组织的招商活动。希望以后房镇乡村旅游项目,积极参与这方面的招商活动。

                                   

淄博市旅游发展委员会

                          2017年6月30日

 



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